在国内外煤价持续倒挂背景下，保供任务更加依仗国内新增产能，然而，三西地区煤炭资源开发已趋成熟，新疆作为重要的煤炭资源接续区和战略性储备区，能否接续煤炭应急保供，就成为社会各界最关心的问题。本文结合国内煤炭保供与新疆煤炭供需格局，对“十四五”期间新疆煤炭供需增长情况进行预测和展望，并结合对疆煤外运通道的分析研究，探究疆煤外运流向及经济性。

该行预计新疆煤炭供给端年化可释放煤炭产能4,200万吨。对于在建煤矿，截止2021年年底全区共有建设煤矿26处、产能5,930万吨/年，该行预计新疆在建煤矿未来2年内年化可释放煤炭产能约3,000万吨。对于待建煤矿，全区现有待建项目21个，涉及待建产能3,600万吨，假设产能释放周期为3年，考虑到部分煤矿早已开始建设，综合煤矿建设难度的不同，该行预计新疆未来3年内年化可释放煤炭产能约1,200万吨。该行预计新疆煤炭需求端年化增长煤炭需求约2,300万吨。新疆火力发电耗煤量3年(2018-2020)年均复合增长率为10.7%，参照2020年火力发电耗煤量14,913万吨，该行预计新疆每年火力发电新增耗煤量约为1,600万吨。2018-2020年全区煤化工炼焦、制气合计耗煤分别为3,697万吨、4,307万吨、4,838万吨，分别同比增长581万吨、610万吨、531万吨，基于煤化工在新疆的重要地位，该行预计新疆煤化工产业年化新增耗煤量约为600万吨。其他行业耗煤量较为稳定，增长缓慢，耗煤量3年年均复合增长率为1.1%，参照2020年其他行业耗煤量6,236万吨，该行预计新疆每年新增耗煤量约100万吨。